15 марта — День Конституции Республики Беларусь

Крепкий фундамент
В преамбуле к Конституции Республики Беларусь написано: «Мы, народ Республики Беларусь (Беларуси)… опираясь на многовековую историю развития белорусской государственности…». Это факт!

На белорусских землях первая Конституция начала действовать еще в конце XVIII в. 3 мая 1791 г. принята Конституция Речи Посполитой, в которую входили наши земли. Это была первая в Европе и вторая в мире, после США, принятая Конституция! Та конституционная реформа изменила форму государственного правления, провозгласив Речь Посполитую конституционной монархией. Основной Закон отменил право вето делегатов сейма (liberum veto), упорядочил работу самого сейма, придав ему черты высшего законодательного органа. Исполнительную власть предоставили королю. Избираемость королей заменялась избираемостью королевской династии.

Правда, сама Речь Посполитая так и осталась феодальным государством. Сохранялись все основные привилегии и вольности шляхты и духовенства. Значительно расширились права имущей части мещан, которые могли купить землю и стать феодалами. В жизнь крестьянства Конституция не принесла существенных изменений.

Действовал тот Основной Закон всего год и был отменен в 1792 г. Сама же Речь Посполитая как государство исчезло с карты мира в 1795 году, а белорусские земли вошли в состав Российской империи. Однако еще полвека белорусы жили, опираясь на привычный закон — статут Великого княжества Литовского 1588 г. Действовал он до 1840 г. Это уникальный памятник права в мире. Можно сказать, что еще в XVI в. наши предки создали одну из первых конституций средневековой Европы.

В новых реалиях
Нынешней Конституции Республики Беларусь предшествовали конституции советской эпохи 1919, 1927, 1937, 1978 годов. В конце 1980-х СССР столкнулся с серьезным кризисом. Начался распад огромного государства. Одна за другой союзные республики начали заявлять о своем праве на самоопределение, которое было прописано в ст. 72Конституции СССР.

Не осталась в стороне и Белоруссия. 27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики». Придание ей 25 августа 1991 г. статуса конституционного закона стало ответом на попытку августовского путча в Москве. Уже 19 сентября Белорусская Советская Социалистическая Республика была переименована в Республику Беларусь, а 8 декабря 1991 г. СССР прекратил существование.

Молодой Беларуси был необходим свой Основной Закон. Работа над созданием Конституции независимой Беларуси началась еще в 1990 г. Постановлением Верховного Совета БССР была образована Конституционная комиссия в составе 61 депутата Верховного Совета и 13 специалистов в области права. Почти 4 года понадобилось, чтобы 15 марта 1994 г. на 13-й сессии Верховного Совета 12-го созыва была принята Конституция Республики Беларусь. Это был компромиссный вариант Основного Закона. Беларусь была де-факто парламентской республикой, ведь право выступать от имени всего народа принадлежало исключительно Верховному Совету. Руководители страны никак не могли определиться, какой должна стать Беларусь — президентской или парламентской республикой. Конституция 1994 г. вводила институт президентства и сохраняла широкие полномочия Верховного Совета. Впоследствии это стало причиной политических кризисов в стране.

10 июля 1994 г. Президентом Республики Беларусь был избран Александр Лукашенко, за которого во втором туре выборов проголосовало 80,3 % граждан, принявших участие в голосовании. Первому Президенту пришлось столкнуться с множеством проблем. Страна находилась в остром экономическом кризисе, слабая вертикаль власти не позволяла эффективно решать неотложные вопросы. Многие проблемы крылись в несовершенной Конституции. 14 мая 1995 г. состоялся первый референдум, инициированный А. Лукашенко. В ходе всенародного голосования предложенные им изменения получили широкую поддержку белорусов. По результатам референдума была изменена государственная символика, русскому языку придан статус государственного наравне с белорусским. Участники референдума поддержали действия Президента Республики Беларусь, направленные на экономическую интеграцию с Российской Федерацией, наделили Президента возможностью досрочно прекратить полномочия Верховного Совета в случаях систематического или грубого нарушения им Конституции.

Однако время показало, что этих изменений недостаточно. В стране нарастал политический кризис из-за того, что Основной Закон не обеспечивал баланс интересов ветвей власти страны.

24 ноября 1996 г. состоялся второй в истории независимой Беларуси референдум. 70,5 % от общего числа избирателей поддержали проект Конституции, предложенный Александром Лукашенко. Белорусы отвергли проект Конституции, предложенный Верховным Советом. Произошло существенное перераспределение полномочий между госорганами. Усилилась роль Президента Республики Беларусь и правительства, вместо Верховного Совета учреждено Национальное собрание Республики Беларусь, состоящее из Палаты представителей и Совета Республики.

Именно в 1996-м на референдуме была принята Конституция Беларуси, благодаря которой страна поступательно развивалась в течение 25 лет. Лишь 17 октября 2004 г. на всебелорусском референдуме была изменена ст. 81, предусматривавшая до изменений только два президентских срока.

Новые вызовы
С момента принятия измененной Конституции в 1996 г. Прошло более 20 лет. За это время многое изменилось как в самой Республике Беларусь, так и во всем мире. Все яснее становилось, что Основной Закон нуждается в модернизации. Появилось множество новых вызовов, на которые необходимо было дать ответ. Еще весной 2019 г. Президент Беларуси Александр Лукашенко сказал об этом. Подтвердил Глава государства приверженность реформе во время VI Всебелорусского народного собрания в феврале 2021 г.: «В течение года на диалоговых площадках везде мы будем это обсуждать, каждый шаг по изменению».

В марте 2021 г. началась работа над проектом изменений и дополнений Конституции, и 27 декабря он был опубликован для всенародного обсуждения. В 2022 г. сотни тысяч белорусов приняли участие во всенародном обсуждении проекта. На сотнях диалоговых площадок по всей стране шли дискуссии по каждому из предложенных пунктов. Все замечания и предложения были собраны, обработаны и учтены в итоговом варианте, вынесенном на всенародный референдум 27 февраля 2022 г. Во время голосования народ принял обновленную Конституцию Республики Беларусь.

Наш праздник
Конституция — это главный закон Республики Беларусь. Неудивительно, что у нее есть свой праздник — День Конституции.

Учрежден он 26 марта 1998 г. Указом Президента Республики Беларусь Александром Лукашенко, а отмечается на государственном уровне 15 марта — в этот день в 1994 г. была принята Конституция Республики Беларусь. За прошедшее время сложились определенные традиции этого праздничного дня. В учебных заведениях проводят различные информационные часы. На них, как принято и у СМИ Беларуси, вспоминают историю Основного Закона, рассказывают о становлении правовой системы страны и т. д. В различных мероприятиях принимают участие высокопоставленные чиновники, правоведы, деятели законодательной ветви власти Республики Беларусь, общественность и молодежь. Традицией стало проводить вручение паспортов юношам и девушкам, которым исполнилось 14 лет. Например, 15 марта 2019 г. Глава государства Александр Лукашенко в День Конституции впервые во Дворце Независимости вручил паспорта юным гражданам Беларуси.

Сегодня День Конституции заиграл новыми красками. 15 марта 2022 г. вступила в силу новая Конституция Республики Беларусь, принятая на референдуме 27 февраля. Это событие укрепило дату 15 марта как День Конституции. Возможно, вскоре появятся новые традиции этого праздника, связанные уже с новыми реалиями Основного Закона.